概述
地下水一、地下水分类的原则
一种是根据地下水的某一特征进行分类；另一种则是综合考虑地下水的若干特征进行分类。
二 、地下水的分类
1、按起源不同,可将地下水分为渗入水、凝结水、初生水和埋藏水。
渗入水：降水渗入地下形成渗入水。
凝结水：水汽凝结形成的地下水称为凝结水。当地面的温度低于空气的温度时，空气中的水汽便要进入土壤和岩石的空隙中，在颗粒和岩石表面凝结形成地下水。
初生水：既不是降水渗入，也不是水汽凝结形成的，而是由岩浆中分离出来的气体冷凝形成，这种水是岩浆作用的结果，成为初生水。
埋藏水：与沉积物同时生成或海水渗入到原生沉积物的孔隙中而形成的地下水成为埋藏水。
2、按矿化程度不同，可分为淡水、微咸水、咸水、盐水、卤水。
地下水详见下表：
地下水按矿化度分类表
地下水类型 总矿化度(g/l)
淡 水 <1
微 咸 水 1 ～3
咸 水 3 ～10
盐 水 10 ～50
卤 水 >50
3、按含水层性质分类，可分为孔隙水、裂隙水、岩溶水。
孔隙水：疏松岩石孔隙中的水。孔隙水是储存于第四系松散沉积物及第三系少数胶结不良的沉积物的孔隙中的地下水。沉积物形成时期的沉积环境对于沉积物的特征影响很大，使其空间几何形态、物质成分、粒度以及分选程度等均具有不同的特点。
裂隙水：赋存于坚硬、半坚硬基岩裂隙中的重力水。裂隙水的埋藏和分布具有不均一性和一定的方向性；含水层的形态多种多样；明显受地质构造的因素的控制；水动力条件比较复杂。
岩溶水：赋存于岩溶空隙中的水。水量丰富而分布不均一，在不均一之中又有相对均一的地段；含水系统中多重含水介质并存，既有具统一水位面的含水网络，又具有相对孤立的管道流；既有向排泄区的运动，又有导水通道与蓄水网络之间的互相补排运动；水质水量动态受岩溶发育程度的控制，在强烈发育区，动态变化大，对大气降水或地表水的补给响应快；岩溶水既是赋存于溶孔、溶隙、溶洞中的水，又是改造其赋存环境的动力，不断促进含水空间的演化。
4、按埋藏条件不同，可分为上层滞水、潜水、承压水。
上层滞水：埋藏在离地表不深、包气带中局部隔水层之上的重力水。一般分布不广，呈季节性变化，雨季出现，干旱季节消失，其动态变化与气候、水文因素的变化密切相关。
潜水：埋藏在地表以下、第一个稳定隔水层以上、具有自由水面的重力水。潜水在自然界中分布很广，一般埋藏在第四纪松散沉积物的孔隙及坚硬基岩风化壳的裂隙、溶洞内。
承压水：埋藏并充满两个稳定隔水层之间的含水层中的重力水。承压水受静水压；补给区与分布区不一致；动态变化不显著；承压水不具有潜水那样的自由水面，所以它的运动方式不是在重力作用下的自由流动，而是在静水压力的作用下，以水交替的形式进行运动。
详细介绍
地下水在岩土中赋存和运移的、质和量具有一定利用价值的水。是地球水资源的一部分，与大气降水资源和地表水资源密切联系，互相转化。
分类 中国还没有统一的地下水资源分类方案。根据1979年颁布试行的《供水水文地质勘察规范TJ27～78（试行）》把地下水资源分成补给量、储存量和允许开采量。补给量指天然状态或开采条件下，通过各种途径在单位时间内进入所开采的含水层中的水量；储存量指储存于含水层内的重力水的体积；允许开采量指在经济、合理的条件下，从一个地下水盆地或一个水文地质单元中单位时间所能取得的水量。在供水中，补给量提供水源，因而起主导作用。储存量则起调节作用，把补给期间得到的水储存在含水层中，供干旱时期取用。当补给量和储存量配合恰当时,有较大的允许开采量。反之,如只有补给量而无储存量，干旱时期就无水可供开采；只有储存量而无补给量，开采后水量不断消耗，导致水源枯竭。
也有些学者把地下水资源分为天然资源和开采资源，在天然条件下可供利用的可恢复的地下水资源称为天然资源，而实际能开采利用的地下水资源称为开采资源。
形成 地下水资源主要是由于大气降水的直接入渗和地表水渗透到地下形成的。因此，一个地区的地下水资源丰富与否，首先和地下水所能获得的补给量与可开采的储存量的多少有关。在雨量充沛的地方，在适宜的地质条件下，地下水能获得大量的入渗补给，则地下水资源丰富。在干旱地区，雨量稀少，地下水资源相对贫乏些。中国西北干旱区的地下水有许多是高山融雪水在山前地带入渗形成的。
降水入渗形成地下水资源的过程,可以现在发生,也可以发生在过去的地质年代里。因此在某些现在非常干旱的沙漠地区，也能找到相当大的地下水储存量。
地下水资源由大气降水和地表水转化而来，在地下运移，往往再排出地表成为地表水体的源泉。有时在一个地区发生多次的地表水和地下水的相互转化。故进行区域水资源评价时，应防止重复计算。
排泄量。通过溢出、蒸发等形式从含水层中排出的流量（以单位时间体积计），虽然这一部分水量已脱离含水层而不再归属于地下水的范畴，但它主要来源于地下水的补给量，故可用以反推补给量。当地下水动态稳定时，排泄量恰等于补给量，储存量不变。当地下水的动态呈周期性变化时，则每一周期的补给量应等于排泄量和储存量的增量（正或负）之和。
开采量。通过井、渠从含水层中取出的流量。开采地下水可改变地下水的天然流向，使部分排泄量改从井、渠中排出。也可扩大地下水的消耗总量，有可能促使补给量增加。例如在下渗和蒸发的补给排泄类型中，因开发将地下水位降低到极限蒸发深度之下，可使原来蒸发损失的地下水转化为开采量，而为人们所用。又如在河水补给地下水的情况下，因开采而使原来的地下水位大幅度降低，促使河水更多地补给地下水。当存在着这种相互影响时，地下水资源评价必须和地下水开采设计一起进行。开采量又分稳定的和不稳定的两种，前者是指流量和水位均稳定不变，或仅作周期性的波动；后者是指流量或水位持续变小或下降情况下的开采量。不引起地面沉降、地下水水质恶化或其他不良现象的稳定开采量称允许开采量。
从长期均衡观点看，非静态地下水的储存量的根本来源是补给量。前者是在补给量大于排泄量的情况下积累起来的。当补给量持续超过排泄量时，则储存量终将达到它的极限值而使地下水溢出地表，沼泽化就是这样形成的；反之，最小储存量以上的地下水总有疏干之日。大自然中现存的地下水，在未开采前，大多是处在补给量和排泄量周期性相互消长和储存量周期性波动的自然过程中。
开采量中稳定的部分来自补给量，不稳定的部分则来自于储存量。地下水的开采,按其性质虽也属排泄,但开采量与排泄量有一个重要区别：即排泄量因受地下水天然运动的制约，为补给量所控制，故其变化是有规律的，在天然条件下长期累积的排泄总量应等于补给总量；而开采量则不受地下水天然运动的制约，可人为地任意扩大，甚至疏干含水层，因此是地下水存在或消失的决定因素。
地下水储量
资源和储量的关系
0世纪50年代以来，中国的水文地质工作者评价地下水量时，用了H.A.普洛特尼科夫提出的四个储量：静储量（某一含水层中地下水的年最小体积）、动储量（通过含水层某一断面的流量）、调节储量（地下水位年变幅范围内的水体积）和开采储量（流量不会衰减，水质不会变坏的开采量）。由于这四个储量不能完善地反映地下水的数量，从70年代开始引用地下水资源的概念，但储量的概念也未完全放弃。因此，找出两者之间的关系，有利于搞好地下水资源评价。
评价
水量评价方法
由于地下水是流动的，对其量的评价必须从一个完整的补给排泄系统出发。如这个系统很大,而只能在其局部地段做工作,则常以开采量的确定来代替资源的评价。如能确认需要水量远小于补给量，因而开采是稳定的，则直接用需水量作为开采量，并据此设计开采设施的类型、数量和位置，计算开采时的最大水位降以其不超过允许值为合格。也可利用已有的开采经验数据用比拟、统计等方法确定开采量。也有根据试验的抽水量确定开采量的。
70年代中期电子计算机引入水文地质计算，使地下水资源评价方法产生一个飞跃。现代评价方法的基本过程是：①对降水、蒸发、水文、地下水位等历史观测资料和地质勘探资料用数理统计方法进行处理，找出补给和排泄的历史变化规律，借以推测未来的可能变化。②用数学物理方法建立地下水的数学模型。③根据抽水试验，开采动态或天然动态校正数学模型。④将拟建水源地的有关资料输入数学模型，作最优设计，并预测未来的资源和开采量变化。使用先进的计算技术时，上述地下水资源的基本概念和数据仍是有效和必不可少的。
水质评价方法
一切不符合质量要求的地下水都不能作为水资源。为了保障人民身体健康和工农业用水需要，很多国家已颁发统一的饮用水、工业用水及灌溉用水等的水质评价标准（见用水水质）。地下水质评价一般应分两部分：①用取样分析化验的方法查清地下水的水质，对照水质标准评价其适用性；②若在水文地质勘察过程中发现水质已受污染或有受污染的可能，则应查清污染物质及其来源、污染途径与污染规律，在此基础上预测将来水质的变化趋势和对水源地的影响。水质变化的预测，须通过由弥散方程、连续方程、运动方程和状态方程组成的数学模型，即弥散系统，用数值法解算出污染物质的浓度随时间和地点的变化，从而提出地下水资源的防护措施。
在岩土中赋存和运移的、质和量具有一定利用价值的水。是地球水资源的一部分，与大气降水资源和地表水资源密切联系，互相转化。 [3]
开发利用
管理
[2]
中国地下水资源概况
地下水资源水资源与能源、人口、生态环境等已成为世界各国普遍关注的重大问题。在我国，水资源已成为城市建设规划、工农业生产布局及国土整治规划的制约条件之一。建国以来，国家有关部门一直重视我国地下水的数量和质量，以期为国民经济建设提供有利的数据保证。
中国地下水资源及开发情况
地下水资源在我国水资源中占有举足轻重的地位，由于其分布广、水质好、不易被污染、调蓄能力强、供水保证程度高，正被越来越广泛地开发利用。尤其在中国北方、干旱半干旱地区的许多地区和城市，地下水成为重要的甚至唯一的水源。据计算我国可更新地下淡水资源总量为 8700亿方，占我国水资源总量的31%，其中地下淡水开采资源为2900亿方。微咸水开采资源130?108m3/a（见表1）。平原区（含盆地）地下水储存量约23万亿立方米，10米含水层中的地下水储存量相当于840毫米，水层厚度，略大于全国平均降水量648毫米，这个比例与世界地下水储存量的平均值相近似。
目前，我国地下水开发利用主要是以孔隙水、岩溶水、裂隙水三类为主，其中以孔隙水的分布最广，资源量最大，开发利用的最多，岩溶水在分布，数量开发均居其次，而裂隙水则最小。在以往调查的1243个水源地中，孔隙水类型的有846个占68%，岩溶水类型的有315处，占 25%，而裂隙水类型的只有82处，仅占7%。
从目前的供水情况看，全国地下水的利用量占全国水资源利用总量的16%，其中地下水开发利用程度最高的是华北地区，其地下水供水量占全区总用水量的52%。预计在21世纪，我国淡水资源供水需矛盾突出的地区仍是华北、西北、辽中南地区及部分沿海城市。
受我国水资源及人口分布、经济发达程度、开采条件等诸多因素的影响，相对于区域我国城市特别是北方城市地下水资源的供需矛盾尤为突出。目前全国有近400个城市开采地下水作为城市供水水源，300多个城市存在不同程度缺水，每年水资源缺口大约为1000万方，据不完全统计其中以地下水水源地做为主要供水水源的城市超过60个，如：石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、济南、海口、西安、西宁、银川、乌鲁木齐、拉萨等；以地下水与地表水联合供水的城市有**个：北京、天津、大连、哈尔滨、南京、杭州、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、兰州、长春、上海等。
目前城市地下水资源遭受污染的情况较为严重，据不完全统计全国已有136个大中城市地下水受到不同程度的污染，其中比较严重的有包头、长春、郑州、鞍山、太原、沈阳、哈尔滨、北京、西安、兰州、乌鲁木齐、上海、无锡、常州、杭州、合肥、武汉等城市。主要污染源均为工业和生活污染，局部农业区地下水也受到污染，主要分布在城近郊区的污灌区，目前有污水灌溉农田2000多万亩，直接污染了地下水，也有的还受到农药和化肥的污染。
城市开发利用分布特征
1、地下水水资源分布及人均占有量呈现明显的地区性差异
南方地下水资源较为丰富，约占全国地下水资源总量的71%，而占全国国土面积60%的北方地区仅占到29%，尤其是约占全国三分之一面积的西北地区，地下水天然资源和开采资源分别为 1100?108m3/a和300?108m3/a,只占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%，但地下水天然资源和开采资源却分别为 2600?108m3/a和800?108m3/a,约占全国地下水天然资源和开采资源的30%。
此外，受各地人口、耕地和经济发达程度的不一，各地的人均、亩均地下水资源占有量有较大的差异。其中以华北片、东北片占有量最小，人均地下水天然资源量占有量分别为351 m3和545 m3，亩均地下水资源量分别为228 m3和219 m3。东南和中南片地下水占有量仅高于华北、东北片。地下水资源占有量最高的是西南和西北片，西南片的人均地下水资源占有量为全国平均水平的2倍，亩均地下水天然资源占有量为全国平均水平的2.7倍。人均、亩均地下水资源平均占有量的差异对各地经济发展有至关重要的制约作用。
2、北方地区地下水开发利用程度较高
首先，地下水是北方地区的重要供水水源，在城市生活和工业用水中，地下水占80-90%，农业用水中，地下水平均占38%左右，其中河北省占75%，山西和河南省都在50%以上。
其次，在城市供水结构上，北方地区地下水所占份额较大，如山东省城镇工业及生活用水中地下水供水比例高达95%，在河南省17个省辖市中有14个城市地下水的供水比例超过50%。铁岭、锦州等城市的地下水的供水比例也超过80%。
此外，北方地区的城市地下水开采强度也普遍处在一个较高的水平，华北地区地下水开采程度最高，河北省高达126%，北京109.38%，其它省（区、市）都在70%以上，大部分地区特别是大中城市处于超采或严重超采状态，其中，呼和浩特是以地下水为唯一供水水源的城市，该市开采总量为18351万方／年，而该地区地下水可采资源量为9478万方／年，开采量占可采量的193.6%，区内已严重超采。
3、南方地区地下水开采程度较低，开发利用的潜力较大。
南方地区雨量充沛，地表水资源比较丰富，区内的大中城市多以地表水为主要供水水源或以地表水与地下水联合供水，除个别城市外，地下水供水比重较低，如长沙、岳阳、昆明、南宁等其地下水供水比例均在20%以下。同时，目前开发利用地下水资源的开发利用程度一般较低，地下水资源可采余量较大，有较大的开发利用潜力。如广西的南宁、玉林等城市，地下水的开采量仅占其可采量的15%左右。
4、因地区间开采程度不平衡，引起局部超采的现象较为普遍。
在许多地区和城市，虽然总体上地下水资源的开采量并未超过允许开采量，但由于地区间开采程度不平衡造成，导致局部开采强度分布不均，特别是城区及局部地段过量集中开采，开采强度过大，导致过量开采，形成地下水降落漏斗。例如，在北方地区虽然有37个地市处于严重超采，但仍有1027.16亿立方米/年的地下水可开采资源剩余量，尚有较大潜力可挖。而在城市中这种现象也极为普遍，如济宁地下水资源相对比较充沛，但在建城区水源地由于日开采34.4万方／天，超过允许开采量22万／天，从而造成局部地区严重超采，产生地面沉降及水质污染问题。
5、地下水使用中城市生活用水的比例呈上升趋势
目前城市地下水的使用主要包括为工业、农业及生活用水三个方面。以往工农业用水往往占据主要部分，但随着经济的发展，由于许多地表水饮用水源容易遭受外界不同程度的污染，城镇居民对饮用优质地下水的需求正在不断增长，使得城镇用水中生活用水的比例正逐步增大的趋势。如福建省福州市及浙江省的部分城市等都出现类似现象。
城市地下水开发利用中存在的问题
1、水资源的供需矛盾仍很突出
随着我国经济的迅速发展及人民生活水平的不断提高，工农业及生活用水需求量将逐年增加，这对我国特别是北方地区的大中城市本已十分严峻的水资源的供需形势带来更大的压力，如甘肃省天水市目前地下水可采量仅为8957?104m3/a，而其城市发展规划预测城市总需水量达33154?104m3/a，存在巨大的供需缺口，水资源已成为影响当地经济发展的一个主要制约因素。
2、不合理的开采布局水资源的供需矛盾仍很突出
部分城市由于缺乏科学合理开采布局和调蓄，各地区开采程度很不平衡，使得有限的地下水资源无法得到充分有效的开发利用，造成有些地区严重超采，而有些地区则尚未合理开发。
3、持续过量开采，降水漏斗不断扩大
由于持续高强度的过量开采，使得地下水资源不能得到及时补充，使得降落漏斗不断扩大，甚至造成含水层的疏干。石家庄市由于长年过量开采地下水降落漏斗逐年扩大，漏斗中心水位埋深89年为36.06m，99年已发展到为39.98m，并形成区域性水位下降。西峰市的十里湾水源地超采极为严重，其允许开采量为 24.7?104m3/a ，而实际开采量达到206?104m3/a，是可采资源量的7倍，其开采是不断清耗静储量的疏干式开采，如不控制，含水层面临疏干的危险。
4、地下水资源浪费严重
城市远近郊区农业生产过程中水资源浪费问题最为突出，北方地区每年灌溉用水约1400亿立方米，占总用水量的 80%左右。多数地区保持传统的灌溉方式，灌溉定额居高不下，华北还有许多地区毛灌溉定额维持在400?600立方米/亩.年，西北内陆盆地有的高达 700?1000立方米/亩.年，大水漫灌，有效利用率平均只有30?40%。我国工业用水量的浪费也很大，大部分城市工业用水重复利用率平均在 30?40%，远低于发达国家70%以上的水平。
5、地下水污染较为严重
随着经济的发展，农药、化肥、生活污水及工业“三废”的排放量日益增大，而这些污水大部分未经处理直接排入环境，构成了地下水的主要污染源。而过量开采造成地下水位的不断下降，客观上为废污水的加速入渗创造了有利条件。据不完全统计,目前我国发现水质污染的地区及城市已有136座，其中污染较为严重的有包头、沈阳、兰州、西安等城市。
过量开采引发严重的环境地质问题
由于地下水资源的过度开发与不合理利用，不仅加剧了供需矛盾，而且引发了一系列环境地质问题，主要有
(1)地面沉降
地面沉降是由于超量集中开采地下水，造成地下水水位的大幅度下降，含水介质压密所至，在我国地面沉降比较严重的有北方的天津、沧州、西安、太原、南方有上海、阜阳市以及苏锡常地区。
(2)地面塌陷
地面塌陷主要发生在岩溶水分布地区，特别是城市地下水集中开采局部地段较为多见。地面塌陷问题在我国分布较广，但受岩溶水分布的控制，南方的发生率高于北方，在南方地面塌陷问题比较严重的地区有水城、遵义、咸宁、黄石、湘潭等地,北方有临沂、泰安、枣庄等。
(3)海水入侵
海水入侵主要发生在我国沿海城市地区，主要是由于大量开采地下水以后，引起海入回灌，问题比较严重的地区主要有辽宁的大连市、河北的秦始岛市，山东的青岛市、福建的厦门市以及广西的北海等。
此外，由于不合理开发利用地下水造成的环境地质问题还有地裂缝、矿区地质灾害等。[5]
2001～2002年，国土资源部完成了第二轮全国地下水资源评价，全面更新了我国地下水资源数据，充分证明地下水在保障我国城乡居民生活、支撑社会经济发展、维持生态平衡等方面具有十分重要的作用，尤其是在地表水资源相对缺乏的我国北方干旱、半干旱地区，地下水具有不可替代的作用。另一方面，我国地下水资源形势十分严峻，突出表现在：（1）地下水资源战略储备不足，不能应对旱灾、瘟疫、战争等突发事件；（2）一些地区超量开采地下水，诱发了地面沉降、岩溶塌陷、海水入侵等地质灾害，给人民生命财产安全与国民经济建设带来严重危害；（3）地下水污染趋势严重，许多城市由于地下水污染而面临水质型缺水。
基于此，国土资源部向国务院呈报了《全国地下水资源问题战略研究报告》，提出了我国地下水资源战略对策与主要任务。其核心是：一要加强全国大中型城市与国家重点工程地下水战略储备水源地勘查，以地下水资源可持续利用促进和保障社会经济可持续发展；二要加强地下水水质与污染调查，尽快查清地下水污染状况，为改善人民饮水质量、制定地下水开发利用规划与污染防治对策提供依据；三要加强地下水环境监测站网系统建设，监测、监督地下水过量开采，防止地下水污染，促进地下水环境良性循环。《全国地下水资源问题战略研究报告》得到了国务院与国家发改委领导的高度重视，2003年9月7日国务院办公厅在《参阅文件》第4期刊发了该报告，综合分析我国地下水资源形势，当务之急要尽快开展地下水水质与污染调查，加快地下水水质监测站网系统建设步伐。经过反复论证与多方征求专家意见，目前正积极筹备向国家发改委做专题汇报。
地下水在人民生活与国民经济中具有重要支撑作用
全国地下水淡水天然补给量8837亿立方米/年，占全国水资源总量的1/3；我国农村普遍饮用地下水，地下水灌溉面积占全国耕地面积的40%；全国660多个城市中，利用地下水供水的400多个；全国城市总供水量中，地下水供水量占30%，华北、西北城市分别高达72%和 66%。自上世纪70年代以来，地下水的开采量以平均每年25亿立方米的速度递增，说明经济发展对地下水的依赖程度越来越高。
我国地下水水质形势十分严峻
据全国仅有的165个城市地下水水质监测资料，绝大部分城市地下水遭受不同程度的污染，其中40%的城市地下水污染呈加重趋势。在北方17个省会城市中，有16个污染严重，只有 1个污染较轻（济南）；在南方14个省会城市中，也有3个污染严重（合肥、武汉、长沙），许多城市由于地下水污染导致“水质型”缺水。例如，山东省淄博石油类污染严重，日供水量51万立方米特大型水源地面临报废；辽宁省海城市城市污水排放造成五道河沿岸大面积地下水污染，给人民身体健康造成极大损害，近些年来大莫村村民血栓病、甲亢病高发，死亡人数竟达160人之多，景象凄惨，触目惊心；淮河流域安徽地段近5000km2浅层地下水受到污染，符合饮用水标准的地区仅占11.0%；珠江三角洲地区土壤污染直接威胁到地下水水质安全，由于土壤与地下水污染，农产品中氟、铬、镉、铅、锌等有害元素超标严重；水土污染造成我国农畜产品质量下降，给我国农业走向WTO带来极大障碍，如1986年以来中国猪肉因质量问题无法进入欧洲市场，1997年以来传统出口产品河北鸭梨因质量低下出口受到严重影响；东部沿海地区过量开采地下水还诱发了海水入侵，到上世纪90年代，仅莱州湾南岸海水入侵面积达到974.6平方千米，造成40万人饮水困难，8000多眼农用机井报废，60万亩耕地丧失生产能力，直接经济损失4亿多元。此外，我国地质条件复杂，许多地方由于天然地质背景原因造成地下水原生水质不良，同样给人民身体健康带来危害，比如低碘水引起大脖子病、高氟水引起氟斑牙、氟骨病等。
开展地下水水质与污染调查监测工作的重要意义
水污染问题已经引起社会广泛关注，党中央、国务院领导给予高度重视。
胡锦涛总书记在2003 年中央人口资源环境座谈会上指出：“下大力气解决水资源不足和水污染问题”。
温家宝同志在2000年 7月11日中国可持续发展水资源战略研究成果汇报会上指出：“水污染问题越来越严重，给生态环境和人们健康带来极大危害，也加剧了水资源的短缺。要痛下决心治理水污染。治理水污染必须当机立断，不能再有丝毫的迟疑。”
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，国家保护水资源，防止地下水污染，而“监测、监督防止地下水过量开采与污染，保护地质环境”正是国土资源部的重要职责。
因此，查明地下水水质与污染状况，是国家科学制定水资源开发、利用与保护规划，保障国家水安全、粮食安全、生态环境安全的迫切需要；是国家制定区域经济发展规划、城市化发展规划、生态环境保护建设规划的迫切需要；是防病改水，脱贫致富，保障人民群众身体健康，全面实现建设小康社会宏伟目标的迫切需要是建立国家级地下水环境监测网，防止地下水污染，保护地质环境，实行国家监督，履行政府职能的迫切需要；同时，也是贯彻落实中央领导指示精神、维护国家法律尊严、实践“三个代表”重要思想的具体体现。[4]
保护
水资源水是人类生存必不可少的条件之一，没有水，也就没有生命的存在，可见水资源的重要性。
地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。其次，地球的淡水资源仅占其总水量的2.5%，而在这极少的淡水资源中，又有70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26%。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。面临这严峻的水资源形势，我们应该做些什么去保护水资源呢？
水资源1、要有惜水意识。长期以来，人们普遍认为水资源是 “取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜水资源，有的甚至将水白白浪费。例如：洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；设备漏水，不及时修好等等。这使水资源越来越紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水资源是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。
2、不污染水资源。现在生活上总是存在着污染水资源的情况：如农药、重金属、化学物质、油类以及各种垃圾被人为的排入水中；大量的生活污水也被排入河流，造成水域的污染，就连地下水也难逃厄运，而且排放的生活污水还大大超出了水本身的自净能力，于是水污染就越发的严重。因此，为了防止水污染，我们应该从身边的小事做起，比如：使用无磷的洗衣粉、……当我们看见破坏水资源的行为时，还要积极的向有关部门举报。
3、使用节水器具。家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。可是为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具。其实，据统计：一个使用节水器具的家庭，比不使用节水器具家庭平均一年内所节省的水，足够1亿个成年人喝2~3个月！所以，我们也应该尽可能的把家里都换上节水器具！
水资源4、多宣传。长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。因此，我们更要大力宣传水资源的保护知识，并树立起好榜样，让广大市民都模仿去做！ 保护水资源从我做起，因为保护水资源就是保护人类自己。