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简介
中国古代为增加财政收入而实行的国家专卖制度。汉武帝(公元前140～前87年在位)时为解决财政困境，打击富贾豪强，实行盐、铁、酒的专卖，将盐、铁、酒的生产至销售收归国家统一经营管理，对私人经营严加限制，对违法经营者依法予以严惩。此后，历朝皆沿袭此制，而禁榷的范围略有差异。如唐朝中期，肃宗(756～762)时任第五琦为诸州榷盐使。掌管全国食盐的专卖。第五琦实行民产、官收、官运、官销方法，为国库增加收入。代宗(762～779)时刘晏(715～780)改为民制、官收、商运、商销方法，政府的榷盐重在控制盐的生产上。于全国产盐地设四场、十监，负责盐的生产与收购。刘晏主持盐政近二十年，政府获盐利高达600万缗(min)，缓解了政府的财政困难。唐代中期后，还对茶、酒等进行政府专卖。宋代沿袭唐制。政府设盐官管辖各产盐地区。食盐或由官府直接经营销售，或由政府委托商人承办。于各州城设“造酒务”，垄断酒类的酿造销售。茶叶由国家设专人掌管生产、经营。茶农称为园户，有专门的户籍。园户以茶纳税，所剩茶叶也须交售给官府或官府承认的茶商。元、明、清代的禁榷范围不断扩大。明代明确禁止私人开采金、银等矿，并特设“盗掘”罪名以禁止私自开采。