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简介
古代官署名，国家最高军事机关。枢密官之设始于唐中叶。唐玄宗(712～756)时始设枢密院。代宗永泰元年(公元765年)始设置内枢密使，由宦官充任，统领禁军，执掌内外机密章奏，传达诏旨。与中书门下、翰林学士分权鼎立，类似西汉中叶以前的尚书令，以分割宰相政事堂的机要国务权。以后，随着宦官势力的膨胀，内枢密使渐渐干预朝政，且往往握有兵权。自德宗(780～805)以后，内枢密使掌有兵权，职权扩大。懿宗(859～874)以后，枢密使“共参国政”，宰相之权，多落于其手。昭宗(889～904)借朱温之力，尽诛宦官，改由士人任枢密使。五代后梁建立崇政院，改枢密使为崇政使，知院事，不用宦官，改由士人充任，任皇帝亲信大臣为崇政使，参与国家军政决策，与闻机要，以备顾问，位比宰相。后唐庄宗同光元年(公元923年)时，用郭崇韬分中书兵房，改崇政院为枢密院，改崇政使为枢密使，为长官，“枢密之任重于宰相”(赵翼：《廿二史札记》，第二十二卷，第471页)，与宰相分理朝政，凡文事出中书，武事出枢密，其权益重，称为二府，开宋代中书门下与枢密院对掌文武二柄的先河。后周枢密院始专管军事，不预民政。
五代时期，枢密院改用武人，并由宫官秘书机关变成专掌武事的朝官宰相机构。宋代沿置。枢密院与中书省分掌文武大权，合称“二府”，院址在中书省北边，有“东院”、“西院”二印，实际仅用前者。枢密院为全国最高军政机关，“掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令。出纳密令，以佐邦治。凡侍卫诸班直，内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之”(《宋史·职官志二》，《宋史》第3797页)。宋代枢密院长官为枢密使或知枢密院事，副长官为枢密副使或同知枢密院事，签书枢密院事，同签书枢密院事。下设枢密都承旨、副都承旨等属官，“掌承宣旨命，通领院务”(《宋史·职官二》)。宋代枢密院之正副长官一般委派文人担任。枢密院下属机构有：北面房、河西房、支差房、在京房、教阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房等。北宋有时以宰相兼知枢密使，如仁宗(1023～1063)时吕夷简等。熙宁元年(公元1068年)增设审官西院，专领阁门祗侯以上至诸司使、差遣。元丰(1078～1085)改制，随事分录六曹。南宋往往以宰相兼知枢密院事，如高宗(1127～1162)时范宗尹等。至宁宗开禧(1205～1207)时，才以宰相兼枢密院长官为定制。
辽代把枢密院分为北枢密院和南枢密院。北枢密院相当于兵部，统领契丹兵马;南枢密院相当于吏部，统汉人兵马。元代枢密院主要掌握军事机密、边防及宫廷禁卫等事务;此外，在战争时期，还设行枢密院及枢密分院，以掌管一方军政。明太祖(1368～1398)下集庆，即置行枢密院，并且亲自兼领;不久即废去，改置大都督府。清末辛亥革命时，贵州省置枢密院，类军政府，设院长、副院长各一人。
拓展资料
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