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administrative management of prison
简介
现代监狱学的专门用语，监狱对服刑罪犯实施监禁和行政管理活动的总称。狱政管理是由“狱政”一词演变而来的。在我国，将狱政与管理结合起来，并且正式规定在监狱法规之中，始见于1982年2月18日公安部制定的《监狱、劳改队管教工作细则》。该《细则》将“狱政管理”作为第三章的章名，内容包括：管理原则;分管分押;管理制度;内看守;戒(警)具和禁闭室的使用;犯人接见、通讯、邮汇;犯人财务和档案管理;狱内侦查等内容。我国《监狱法》第四章也对狱政管理作了专章规定。该章共分7节：分管分押;警戒;戒具和武器的使用;通信、会见;生活、卫生;奖惩;对罪犯服刑期间犯罪的处理。此规定表明，狱政管理包括监管、警戒、犯人的通信、会见、生活卫生和奖惩等广泛的内容，从而使我国的狱政管理制度法制化，规范化。
狱政管理是监狱工作的有机组成部分，贯穿惩罚和改造罪犯的全过程，渗透在监狱工作的各个方面。这是一项政策性、法律性很强，而且非常具体、复杂的工作。它在整个监狱工作中处于很重要的位置，是对罪犯执行刑罚，实施教育改造和劳动改造的前提和基础。狱政管理的基本任务是：①保障刑罚的正确执行。执行刑罚是监狱的基本职能，是狱政管理的首要任务。这主要是通过对罪犯实施严密的监管、警戒和各种科学、文明的管理活动，剥夺或限制罪犯的自由，规范和约束罪犯的行为，以保障惩罚和改造罪犯的顺利进行，实现刑罚的目的。②维护监狱场所的安全。狱政管理的对象是一些具有不同程度的主观恶性和人身危险性的罪犯，对他们的改造需要经过一个由强迫到自觉的过程。他们的反社会意识和犯罪思想不会因为被判刑而自行消除，其中有些人在未有得到彻底改造之前，往往还会留恋过去的犯罪生活，对服刑改造抵触不满，有的会乘机逃跑、破坏或进行其他违法犯罪活动。改造与反改造的斗争十分复杂、尖锐。因此， 狱政管理的任务之一，就是通过监管控制，防止罪犯逃跑、破坏或进行其他违法犯罪活动，并防范外界犯罪分子的侵袭，确保监狱场所的安全。③创建良好的改造环境。在监狱中服刑的罪犯是社会的消极因素，他们大多具有犯罪思想和恶习。这些不良的思想品德和行为习惯是长期养成的，有着很大的顽固性，很难矫治，而且它们在犯罪群体之间还会像病菌一样相互交叉感染。因此，对监管改造场所实施规范化管理，减少或避免各种消极因素的影响，建立积极向上的改造氛围，创造良好的改造环境和改造秩序，是我国狱政管理的一项基本任务。④做好罪犯的生活卫生管理。罪犯的生活卫生包括衣、食、住、用、医疗、卫生等各个方面。此项工作直接体现我国监狱工作的人道主义原则，是改造罪犯成为新人的前提条件和物质保障。它不仅直接关系罪犯的合法权益，而且对于矫治罪犯的恶习，培养罪犯良好的思想品德和行为习惯也有着重要意义。因此，做好罪犯的生活卫生管理，为罪犯改恶从善提供必要的物质保障，是狱政管理的重要任务之一。
狱政管理是监狱工作中最经常、最普遍的一项基础工作。古今中外任何国家和任何类型的监狱都要对罪犯施行监禁和管理，以实现其惩罚职能。我国监狱对罪犯进行监禁和管理，不是单纯的对罪犯实施惩罚控制，而是为了有效地改造罪犯。以改造人为宗旨，实行监管与教育相结合，将狱政管理作为改造罪犯的一项基本手段，这是我国狱政管理的基本特色之一。