简介
都察院
古代中央监察机构，也是国家司法机构之一。御史的名称，最早见于《周礼·春官》，“御史掌邦国都鄙及万民之治令以赞冢宰”。秦始皇统一中国，确定并扩大了御史的监察职权，御史大夫是最高的监察长官。东汉光武帝时正式改称御史台，或称兰台寺、宪台、名义上属于少府，实为独立的监察机构。隋唐时期，御史台的组织和监察制度更趋完备。唐朝规定，御史台以御史大夫一人，从三品，御史中丞丞二人，正五品，主台事，其职责为“掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列”(《唐六典·卷一三》)。御史台下设三院，以侍御史领台院，“掌纠举百僚，推鞠狱讼”;以殿中侍御史领殿院，“掌殿廷供奉之仪式”;以监察御史领察院，”掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”(《唐六典》)。唐朝御史台除主要负责“肃正纲纪，纠弱百官”的监察职务外，还掌有司法、狱政权。凡大狱要案，由狱史台会同刑部、大理寺审理，称为“三司推事”;凡冤狱、申诉，由御史大夫会同门下给事中、中书舍人受理，称为“三司受事”。为自禁所属案犯，唐太宗贞观末年曾设东、西两狱，玄宗开元以后废除，至宪宗时又恢复御史台狱，御史大夫为有狱官。宋朝基本承沿唐制，但加强了御史台狱的地位，不仅中央监狱移于此，而且成为实际上的诏狱，时称台狱，由皇帝任命官吏直接管理。此后，金、元相承。明太祖洪武十五年(公元1382年)，将御史台改为都察院，自此成为明清两朝中央监察机构的组织名称和形式。据《明史·职官》记载，都察院设左右都御史(正二品)、副都御史(正三品)和佥都御史(正四品)，“职专纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。”都察院又设监察狱史，分管各省及在京各衙门的监察事务。明朝都察院也是中央监狱管理机构，其下设有监狱，由司狱司的司狱专管狱事。中国封建社会御史台监察系统设狱制度始于唐，而止于明，清朝都察院不再设置监狱，也无管狱的权责。