一个建设工程从项目提出、建设实施到建成投产一般要经过以下阶段及程序：
目前我国正处于投资体制改革时期，有关项目审批制度按国务院国发(2004)20号国务院关于投资体制改革的决定文件，将按项目投资主体、资金来源、项目性质分别实行审批制、核准制、备案制，其中：
① 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。
② 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
③ 实行核准制的项目详见国务院“政府核准的投资项目目录”。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
④ 对于“政府核准的投资项目目录”以外的企业投资项目属于备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方投资主管部门备案。
⑤ 按照“政府核准的投资项目目录”(2004年)，与食品工程有关的需核准的项目有以下：变性燃料乙醇： 由国务院投资主管部门核准。
制盐： 由国务院投资主管部门核准。
糖： 日处理糖料1500t及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草： 卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院主管部门核准。
⑥ 除⑤中所列工程内容之外，其他食品工程绝大部分属备案项目。
⑦ 以上审批制度的变革正在逐步实施之中。