水产百科

渔业许可制度

2023-02-11

fishing licences system渔业资源管理措施之一。是合理开发利用并增殖保护渔业资源,维护正常渔业秩序及渔业者合法权益的重要手段。

世界各主要渔业国家都十分重视渔业许可制度的建立和实施,其主要内容是:凡欲经营渔业者,必须向国家指定主管机关办理申请登记和批准手续,领取渔业许可证后方准经营。国家通过核发渔业许可证对渔船建造、渔船马力、吨位、数量、渔具、渔法,作业时间、场所,以及主要捕捞对象的种类、数量、可捕标准等进行严格控制和监督。国家对持有渔业许可证者的合法权益予以保护;对其有悖于渔业法规的行为,轻则予以教育或处以经济处罚;重者吊销渔业许可证,直至追究刑事责任。

日本是世界上实施渔业许可制度比较严格的国家之一,除《渔业法》外,并辅以《渔业法施行法》、《渔业登记令施行规则》等许多单行法规,以使其渔业许可制度更加严密、完整。日本渔业许可制度大体分为两种:一是经农林水产大臣批准或认可才能经营的许可渔业。如大中型底拖网、围网、流网、延绳钓渔业、捕鲸业以及采捕白蝶贝等,每艘渔船都需报经农林水产大臣许可,领得许可证后方准作业;二是经过都道府县知事许可的渔业权渔业。如定置渔业、中小型围网及小型底拖网渔业等。这些渔业多在离岸三公里以内海域进行,所以也叫做沿岸渔业。

中国于20世纪50年代初,在东北各省率先实行渔业许可制度;1979年,国务院颁布的《水产资源繁殖保护条例》对建立渔业许可制度作了具体规定。同年国家水产总局为进一步推行渔业许可制度,颁发了《渔业许可证若干问题的暂行规定》。全国许多地方为加强对渔业生产的管理,全面实施渔业许可制度,取得了较好的效果。1986年颁布的《中华人民共和国渔业法》,将核发捕捞渔业许可证做为国家对捕捞渔业实施管理的一种法定办法,在全国普遍实行。1989年中华人民共和国农业部根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则的规定,制订并颁布了《渔业捕捞许可证管理办法》,对在中国管辖水域内从事捕捞业的许可制度做了具体规定(见《渔业捕捞许可证管理办法》)。