水产百科

渔业经济管理

2023-02-11

economic management offisheries对渔业生产、产品流通、分配、消费各个环节进行计划、组织、指挥、监督和调节等经济活动的总称。合理地组织和发展渔业生产力, 不断完善生产关系, 及时调整产业结构, 使渔业生产取得良好的社会经济效益, 是渔业经济管理的基本任务。

渔业经济管理主要包括管理体制和管理方式两个方面。前者指组织渔业生产、产品流通、分配、消费的具体制度以及管理中的权限、职责的确立、执行和机构设置等整个体系。后者指对渔业的产、供、销等经济活动进行计划、组织、调节和监督的方式和方法。

渔业经济管理就其范围而言,可分为宏观和微观两个方面。宏观方面主要包括:渔业经济发展的中、长期规划的制订和实施,生产结构的布局和调整,渔业管理法规和制度的制订和执行,渔业内部各业产、供、销的年度计划的制订和实施,渔业资源的合理利用和保护,国家支持渔业的资金、物资的合理分配和调节,以及渔业涉外经济问题的管理等。微观方面是指渔业生产经营单位,如渔业公司内部的生产经营等管理活动,包括经营方针与决策、计划管理、生产管理、技术管理、劳动管理、财务管理、收益分配以及其他业务管理等内容。

由于国家制度的不同,渔业经济管理的内容、范围和手段各有其不同的特点。实行市场经济为主、渔业自由贸易的国家,对渔业经济活动主要实行间接管理,除着重采取立法和经济手段对渔业资源的合理利用和保护实施管理外,主要利用市场机制对渔业经济的消长进行调节。国家根据生产的需求建立不同类型的市场,并对渔业企业和渔业生产者在市场上无法解决的产品和生产资料的供销乃至批发出口业务给予协助,包括提供生产、市场稳定基金,保障渔业经济正常发展。

中国对渔业资源和渔业经济组织的管理,经历了一个由以行政管理为主,行政、经济和法规管理相结合,向经济管理为主,经济、法规和行政管理相结合的转变过程。现阶段是实行计划经济与市场调节相结合的管理体制。在宏观方面,如对渔业资源的管理颁布了《中华人民共和国渔业法》,对社会的渔业生产和经营活动制订相应的方针和政策;在微观方面,如对国营渔业企业的经济活动,实行所有权和经营权分离,即由企业同管理部门签订经济承包合同,实行经营承包,明确双方的权责利,国家一般不直接干预企业的生产经营和内部其他管理活动。

不论是实行哪种管理体制和方法的国家,在宏观管理方面都要求合理利用自然资源(包括生物资源和水域资源)和经济资源,避免社会生产的盲目性,做到渔业经济协调发展,使渔业企业的生产符合社会发展的需求。在微观管理方面,则是要求通过采用先进的科学技术和不断完善的管理方法,使国家管理渔业经济的各项法规和方针政策等在企业的生产经营活动中得到贯彻落实,使之提高渔业劳动生产率、降低生产成本,不断提高企业的经济效益。