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土地开发

简介

将尚未利用或未充分利用的土地加以开发利用的过程。其实质是把土地资源的自然生态系统改变为人工生态系统。

一般开发荒山、荒漠、草原、沼泽、海涂、森林、以及一切内陆水资源等都属于土地开发范畴。土地开发主要是采用工程措施和生物措施,有目的、有计划、有步骤地进行改造利用,以便更充分挖掘和发挥土地资源的优势和生产潜力,为满足人类生活需要提供更多的粮食、工业原料及其他农畜产品和改善环境条件。

土地是人类赖以生存的物质基础,因此,世界各国对土地开发十分重视,进行了大量的工作。如埃及和沙特阿拉伯的开发沙漠、荷兰著名的围海造田。中国在1949年后,大力进行了宜农荒地的开发,40年来垦荒近3333万公顷,兴建了2000多个国营农场,大大推动了中国农业的发展和提高了土地开发利用的科学技术水平。

土地开发的原则 有以下四点:①遵循土地资源所具有的自然属性和经济属性的原则。在开发过程中要根据土地资源的自然特点、资源状况及社会经济技术条件等,充分发挥其内在的生产潜力,做到因地制宜,扬长避短。②贯彻全面规划,综合开发,分层利用,适度规模,集约经营的原则。土地开发,要充分做好前期论证工作,做到经济上可行、技术上合理、措施得当。③发挥综合效益的原则。把经济效益、社会效益和生态效益统一起来,坚持开发与整治相结合,处理好当前与长远、局部与全局、重点与一般的关系,形成一个高效益的良性循环系统。④贯彻提高土地利用率和土地生产率的原则。土地开发要最大限度地安排生产用地比例,在时空上要合理利用资源,提高土地利用率,以较少的投入获得较大的产出。

土地开发程序 一般分三个阶段:土地资源勘测与调查;编制垦区土地规划;工程设计与施工。

土地资源勘测与调查 主要内容有:土地资源现状调查;土壤与植被调查;水文与水文地质调查;垦区社会经济调查等。

编制垦区土地规划 分两个步骤:一是编制区域性土地开发总体规划;二是编制土地利用规划。编制区域性土地开发总体规划的主要内容有:①区域性土地资源的综合评价;②确定农业用地结构和布局,合理组织土地利用;③合理布局居民点、水利、动力等公用基础设施;④配置区域性的生态和环境保护工程设施等。土地利用规划包括两部分:①控制性规划,具体包括:一是确定和调整各业用地的结构与配置;二是划分和调整各基本生产单元土地使用范围;三是配置农村居民点;四是主干道路、骨干灌排渠系、主干林带等基建项目的合理布局。②碎部规划,在控制性规划的基础上,对各种用地内部进行合理组织,具体内容:一是确定农村牧用地结构与布局;二是居民点的配置;三是田渠路林的配置;四是牧业用地内部规划。

工程设计与施工 将规划方案中的各个项目,按照技术规程的要求进行单项设计,编制施工图,现场实施。

土地开发措施 包括组织措施、技术措施和管理措施三方面内容。①组织措施。土地开发工作,自上而下设立专门管理机构,具体负责制定或审查土地开发计划、落实技术和管理措施,检查计划执行情况。②技术措施。为了保证土地开发方案的实施,科技管理部门具体负责科研、技术推广、业务考察、人员培训、技术方案的制定和实施,以及科技情报的收集与整理工作。同时对开发区域的经济效益进行监测和综合评价。作好市场调查和预测工作,为开发区的农业生产提供指导性意见。对开发不同类型的土地资源要因地制宜地采取相应的工程措施、生物措施和农业措施。如灌溉排水、水土保持、改良土壤、防治风沙、围海造田、种树种草等(见土地治理、土地治理工程措施)。③管理措施。根据开发区域的自然、经济条件,对新开发的或改变土地利用方向的经营对象进行一业为主,农林牧结合,综合经营,发展商品生产的指导。提供市场信息、科技、生产资料,作好产前、产中、产后服务,建立全方位的服务体系,使之达到预期效果。

土地开发层次模式 中国推行的土地开发层次模式有三种。①单项开发。单一适应自然集约开发模式。以适应自然为主,改造自然为辅,集约经营,开发利用当地资源优势,从而获取较好的生态效益和经济效益。有的经营种植业,增加农业投入,改进栽培技术,实行精耕细作,建立高产稳产农田。有的利用草山草坡资源种植牧草。建设人工草地,发展畜牧业。宜林山地则营造速生林,发展林业。适宜水面养殖业,则发展水产养殖业。②立体开发。这是一种适应和改造相结合的土地资源综合立体开发模式,是在单一适应自然集约开发模式的基础上,建立合理的农林牧结构,采取间套轮作方式,实行土地资源多层次协调综合开发,形成一个组合得当,结构合理,效益好的立体生态农业。内容有:木本与草本植物间作;高秆低秆作物间作;林粮间作、林草间作;林药间作;乔、灌、草间作;林粮菜间作等。③食物链良性循环型多级深度开发。是按照食物链的规律,对土地和农业资源进行多层次利用,从单一适应性和农林牧结合开发向能量多级转换与良性循环的高效无废料系统转化,从而获取深度开发的更高一级的经济和生态效益。内容有:桑基鱼塘、果基鱼塘、菜基鱼塘、基塘田,绿稻鱼结合用地,建立以食物链为基础的鱼、畜、禽、稻、果、沼气等多级良性循环利用模式。

英文

land development